Исполнительное производство

Пришло письмо из банка данных ФССП: «В отношении вас возбуждено исполнительное производство». Или наоборот — суд вынес решение в вашу пользу, деньги не пришли, а на руках только исполнительный лист. И там, и там дальше действуют приставы. Разберём, кто на что имеет право и в какие сроки.

Эта страница — про термины и устройство процесса. Если вы взыскатель и вам нужен не словарь, а порядок действий, загляните в отдельные материалы: как взыскать долг по расписке и досудебная претензия.

С чего всё начинается: исполнительный документ

По одной жалобе пристав к человеку не придёт. Нужен исполнительный документ — бумага, которая подтверждает, что долг признан официально. Их перечень закреплён в ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Чаще всего в ход идут три:

• Исполнительный лист — его выдаёт суд после того, как решение вступило в силу.
• Судебный приказ — упрощённый вариант по бесспорным долгам: коммуналка, заём с распиской. Его выносят без вызова сторон, и он сам по себе является исполнительным документом.
• Исполнительная надпись нотариуса — по некоторым договорам (например, кредитным с таким условием) взыскатель идёт не в суд, а к нотариусу, тот делает надпись, и дальше работают приставы.

Есть и другие варианты — акты по административным штрафам, удостоверенные нотариусом соглашения об уплате алиментов, требования контрольных органов. Но у обычного человека всё обычно сводится к этим трём.

Сколько времени есть, чтобы предъявить документ

Исполнительный лист нельзя положить в стол на десять лет. По общему правилу его предъявляют к исполнению в течение трёх лет со дня вступления решения в силу — это ст. 21 закона. Судебный приказ действует столько же.

Срок можно прервать. Предъявили лист, потом отозвали или производство окончили из-за того, что у должника ничего не нашли, — три года начинают течь заново с момента возврата документа. Поэтому расхожая фраза «прошло больше трёх лет, взыскать уже нельзя» верна далеко не всегда: смотреть надо, что происходило с листом всё это время.

Возбуждение и пять дней «по-хорошему»

Взыскатель приносит документ приставу. Тот выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (ст. 30) и даёт должнику срок на добровольное исполнение — по общему правилу пять дней с момента, когда должник получил постановление.

Эти пять дней — не пустая формальность. Заплатил в срок — никаких дополнительных расходов. Пропустил — включается исполнительский сбор: 7 % от суммы долга, но не меньше установленного законом минимума (1000 рублей для гражданина, ст. 112). По сути это штраф за то, что человек не отреагировал добровольно, и ложится он сверх основного долга.

Что может пристав

Когда добровольный срок истёк, начинается принудительное взыскание. Полномочия тут широкие:

• Запросы в банки, ФНС, Росреестр, ГИБДД. Пристав видит счета, недвижимость, автомобили должника и может наложить на них арест.
• Списание со счетов. Деньги на карте или вкладе уходят в счёт долга.
• Удержание из зарплаты. По общему правилу удерживают до 50 % дохода (ст. 99 закона № 229-ФЗ). По алиментам на детей, возмещению вреда здоровью и некоторым другим взысканиям планка выше — до 70 %.
• Арест имущества с последующей продажей на торгах.
• Запрет на выезд за границу. Если долг превышает установленный законом порог, пристав вправе ограничить выезд (ст. 67).

Водительские права по отдельным категориям долгов тоже могут временно ограничить. Но машину при этом не забирают — речь именно о запрете садиться за руль.

Что забрать нельзя

У взыскания есть границы. Часть доходов защищена законом, их перечень — в ст. 101 закона № 229-ФЗ. Сюда входят, в частности:

• многие социальные пособия и выплаты на детей;
• компенсации вреда здоровью;
• материнский капитал;
• некоторые виды алиментов и выплат.

Отдельно закон бережёт прожиточный минимум: должник вправе подать заявление, чтобы приставы оставляли ему на счёте сумму не ниже этого минимума.

По имуществу работает ст. 446 ГПК РФ. Она запрещает забирать единственное жильё (если оно не в ипотеке), предметы обычной домашней обстановки, вещи индивидуального пользования, продукты, деньги в пределах прожиточного минимума. Единственная квартира под защитой — но правило не абсолютное: по ипотеке, где жильё в залоге, взыскание возможно.

А если должник — ИП

С предпринимателем есть нюанс. Индивидуальный предприниматель отвечает по долгам всем своим имуществом как обычный гражданин — граница между «личным» и «бизнесовым» тут не спасает. Долг, взятый на бизнес, приставы вправе взыскивать в том числе за счёт личных счетов и вещей.

Работает это и в обратную сторону: защита от взыскания, которую закон даёт гражданину, распространяется и на ИП. Единственное жильё, прожиточный минимум, защищённые доходы из ст. 101 закона № 229-ФЗ действуют независимо от того, есть у человека статус предпринимателя или нет. Где именно проходит граница по конкретному долгу — вопрос неоднозначный, и это повод обратиться к юристу.

Два месяца, окончание и обжалование

В законе есть ориентир: пристав должен совершить исполнительные действия в течение двух месяцев со дня возбуждения производства (ст. 36). Только срок этот дисциплинарный, а не пресекательный — если за два месяца долг не взыскан, производство не закрывается и не «сгорает». Оно идёт дальше, пока долг не исполнен или пока не появятся основания его окончить.

Закон различает два похожих слова:

• Окончание производства (ст. 47) — например, долг погашен полностью или документ вернули взыскателю, потому что у должника не нашли ни денег, ни имущества (ст. 46 закона № 229-ФЗ).
• Прекращение производства — когда взыскание в принципе невозможно продолжать: должник умер и долг не переходит по наследству, взыскатель отказался от требования, исполнительный документ отменён судом.

Разница тут практическая. Если производство окончили по ст. 46 закона № 229-ФЗ из-за отсутствия имущества, взыскатель вправе предъявить документ повторно — обычно спустя определённый срок. Долг никуда не делся — просто пока нет имущества, за счёт которого его можно погасить.

Действия пристава можно обжаловать. Постановления, действия и бездействие оспаривают либо вышестоящему приставу, либо в суде — по общему правилу в течение 10 дней со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав (ст. 121–123 закона № 229-ФЗ). Проверить, заведено ли на вас производство, можно бесплатно через банк данных исполнительных производств на сайте ФССП.

Чем это отличается от банкротства

Когда долгов много, а взыскать нечего, у человека есть отдельный механизм — банкротство физлица, в том числе внесудебное через МФЦ. Это не часть исполнительного производства, а самостоятельная процедура со своими условиями и последствиями. Здесь мы её только упоминаем: если долги неподъёмны, с банкротством стоит разбираться отдельно и лучше с юристом.

А если вы взыскатель и хотите не термины разбирать, а понимать конкретные шаги — начинать с исполнительного листа или с уступки долга по договору цессии — это тоже отдельный разговор, где важен план, а не словарь.